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打通部门强服务激活外贸后劲温州鹿城交一份漂亮试点答卷

2019-08-14
打通部门强服务激活外贸后劲温州鹿城交一份漂亮试点答卷

打通部门强服务激活外贸后劲温州鹿城交一份漂亮试点答卷

时 间:2019年08月14日 22:23

详细介绍

  嘀、嘀……伴随着几声响亮的鸣笛,一辆满载五金小商品的集卡车从温州状元岙码头缓缓驶出,满载着刚刚在这里完成报关的温州制造五金器件直奔宁波港。在那里,一艘艘远洋货轮在等待着将货物的到来,再通过国际航线运往中东。这已是温州市硕海进出口有限公司借助鹿城“1039”市场采购贸易方式试点出口的第两千单货物。

  2018年9月,温州鹿城区被批准成为市场采购贸易方式(海关监管代码1039)试点,省市区多部门工作人员打破部门行政藩篱,同当“店小二”,为试点运行服务。在他们的协力下,温州鹿城试点的采购贸易额呈现“爆发式”增长,截止8月2日,已累计完成出口报关13165票,金额达到14.64亿美元。

  温州是中国民营经济发祥地。温州商人遍布世界各地,其中从事商贸业的占大多数,尤其是外贸进出口。出口产品中,又以轻工业产品占多数。由于政策原因,早前温州出口轻工业产品只能走一般贸易报关,手续繁琐。

  鹿城区正式成为市场采购贸易方式试点后,解决了这一“瓶颈”。这种贸易方式具有多品种、小批量、多批次的交易特点,单票商品货值15万美元以下(含15万美元)的可一次性报关,方式灵活。试点开始启用后,受到外贸企业强烈欢迎欢迎。

  “‘1039’对我们外贸公司来说是一大利好,让我们实现了两条腿走路,客户有更多选择,企业也有了更好发展”,从事外贸出口十多年的温州英时贸易有限公司总经理张士告诉记者。

  据鹿城区商务局副局长周忠泽介绍,为了支持“1039”出口试点建设,他们提出了众多优惠措施,包括注重成本核算,提升企业盈利空间;强化与温州海关、温州港集团等单位合作共建;加强市场采购贸易综合服务平台建设,提升综合服务水平;加快专业市场建设等。

  在温州市鹿城区轻工产品交易服务中心,记者看到,大厅里集海关、商务、市场监管、税务等多部门审批窗口,各方贸易主体在这里可以享受全方位“一站式”的审批服务和专业咨询。

  中心副主任颜子禾告诉记者,为了便于企业参与“1039”试点,区里简化了外贸公司和货代公司注册流程,只需要在网上联网信息平台备案即可。在注册、备案等环节,中心还成立了专门服务团队,全程指导服务,外贸企业和个体工商户办理相关手续时间平均缩短30%已上。

  “温州与别的试点城市最大不同是拥有自己的港口,所以在前期规划时,我们就考虑将海关监管作业场所前置”,温州海关综合业务一科科长金剑锋说道。原来一般情况下,海关监管作业场所多设立在试点市场,而鉴于温州特殊情况,温州海关直接利用现有港口的监管作业场所开展“1039”贸易监管,使得市场采购与口岸能够同步发展, 同时也避免了发展初期政府新建监管作业场所周期长和成本高等因素带来的风险。

  此外,为了打消企业“收结汇难”的思想顾虑,当地还允许其在银行以“个体工商户营业执照上的商户名称”进行收汇,并以本人的个人结算账户办理入账手续,在平台上办理自助结汇业务,实现收结汇“一次也不用跑”。

  温州市硕海进出口有限公司董事长叶建敏长期做五金加工和外贸出口。他告诉记者,以前为了能够能以市场采购贸易方式出口,他都要把生产好的货物拉到义乌,平均每车运费约5000多元。现在温州也有了市场采购贸易政策,家门口就能出口,不仅方便,而且平均每车运费能省下3000多元。

  他还谈到,以前收结汇时都需要委托义乌当地贸易公司去做,风险很大。现在自己直接就可以收结汇,十分放心。截至目前,公司在温州本地的市场采购贸易额已经达到数千万,并还在不断递增。

  7月18日,温州鸷鸟进出口有限公司一批装着滚筒刷、螺丝、塑胶枪等小商品的集装箱在温州状元岙码头报关后,开往宁波港,经水路发往中东地区。

  长期以来,由于温州港直航航线有限,通关便利化不高、通关成本居高不下,成为市场采购贸易方式试点中的突出障碍。为此,温州市商务局和鹿城区商务局主动对接省海港集团,增加直航航线。此外,当地在杭州海关等单位大力支持下,全面打通和优化水路转关、陆路转关、空运出口途径,成为全国第一个实现水路转关的试点城市,为参与试点的企业提供海陆空出口“三栖”选择。

  “陆路转关对我们来说也是个新事物,一切都得从头学起。”温州海关监管二科副科长何俊磊说道。他回忆,实施转关之初,他和同事们一有时间就在翻看文件,希望最短时间摸清路径。做陆路转关时,还出现了个小插曲。

  5月15日,天下大雨,为了迎接试单,温州海关监管二科副科长王文圣和关员周特、高海跃早早就在状元岙码头到岗就位。然而,关封锁却给他们开了个大大的玩笑,关封号无法录入系统,转关手续无法办理,怎么办?

  为了完成首单陆路转关试单,海关开启了一场“接力跑”:这边问题被层层反馈,直到关长那里。“试单不能半途而废,各部门要全力保障好这次试单工作”,海关负责人对做好此次试单工作态度坚决。18点25分,刚从市政府参加完会议回关的时任副关长王文波立即带领相关科室人员,冒雨将新领取的关封锁送至状元岙码头,并现场指挥解决问题。晚上20点25分,问题终于解决了,大家悬着的心终于放下。

  为了确保每批货物都能顺利出口,海关工作人员主动加班,通过每天延长施封时间3小时,为重点企业建立专属微信群等方式,加快通关速度。

  何俊磊告诉记者,“1039”贸易试点开始后,随着通关举措完善,施封车辆从最初的每日3~5辆一下猛增到七八十辆,最多时一天达到111辆。为此,他们常常连轴转,最多时,一天工作了12个小时。午饭和晚饭常常一口泡面或一口盒饭就草草解决。

  周若谷是温州海关监管二科主任科员,6月13日晚上七点多下班后,因为惦记着家里发烧的八岁儿子,她急匆匆开车往回赶。四十多分钟后,刚走到灵昆大桥,接到企业电线个柜子需要紧急报关,希望协助。如果当天放行不了,货主交货日期可能会耽误,一想到这里,她二话没说,掉头又开回了港区。那天,她到家已经十二点多了。

  “我们把市场贸易采购作为一个平台,希望通过这个平台,推进温州海陆空整体对外开放发展”,温州海关副关长李建军说道。据悉,当地还将进一步拓展通关便利化,目前已开拓到越南、泰国的直航航线,下一步还将开拓到韩国的直航航线。此外,当地还将加派一线海关工作人员,以及推进电子封关锁应用等,畅通出口渠道,助力“1039”贸易试点。

  7月18日,记者走进温州状元岙码头,一派繁忙之景。卡口处,一辆辆卡车排成长龙,依次通过。港区内,起吊机吊起一个个装满货物的集装箱,装载上船。车流货流中,常能看到红马甲身影。作为政府,他们指挥交通,服务货流,十分尽力。

  为提高通关效率,今年5月,鹿城区特别成立了由15人组成的党员攻坚队,奔赴状元岙码头一线工作现场。“做卡车司机的导航员、报关行的引导员、海关同志的助理员、码头工人的协调员,只要能提高状元岙码头通关货柜数量的,都是我们的职责所在。”攻坚队工作人员说道。

  周忠泽是党员攻坚队的一员。据他回忆,“1039”贸易试点的第一周,由于大家对制度和流程都不熟悉,状元岙码头常出现“堵车”情况。有天,他正在义乌招商,忽然接到电话,说码头排队的车已经达到50多辆。得到消息,他立刻和其他三位同事买票返回温州。路上四个人买了份肯德基,边走边吃。

  到了码头,四个人分头冲到各个卡口,疏导交通,服务通关,一直忙到夜里九点半,堵塞的车辆才全部放行完毕。回家的路上,四个人饥肠辘辘,在车里翻箱倒柜找到了中午吃剩的一只鸡腿,每人一口,别提多满足。

  “师傅,您在这里稍等下,喝口水,我去看下还要多久轮到您”,7月18日,在海关接待室,党员先锋队队员张智涵对一位大货司机说道。这已经是他第十七次来港区服务了。在他看来,在港区经常会遇到五花八门的问题,都需要他们一一解决。

  一次,他们接到司机求助,说车辆无法开到海关施封区域,一问,原来因为没有按顺序进场,被港口拦下了。由于无法施封司机就无法完成转关,他急忙赶去与港区工作人员协商,一小时后才终于解决问题。还有一次,一位司机因为等待报关时间过长,而在等待区大发脾气,他也第一时间上前安抚。

  队员的付出也得到了回报。据党员先锋队队员冯乐声讲述,在先锋队的帮助下,外贸公司报关时间缩短了50%以上。一次,一位司机从义乌拉来一车货物,看到天色已晚,他就早早睡下了。到晚上九点多,冯乐声打电话通知其可以施封时,司机一脸惊讶,不由得感叹:“什么?你们这里九点钟还有服务?”事后,司机特意感谢了工作人员。

  “6月12日,报关114票,金额1528.77美元;6月14日,报关177票,金额2112万美元;6月21日,报关238票,金额3006万美元……”记者在区商务局局长笔记里,读到了这样一段话。经过努力,温州鹿城区“1039”贸易试点迎来爆发式增长,截止8月2日,当地今年已累计完成出口报关13165票,金额达到14.64亿美元。。

  “开展市场采购贸易方式试点是推动温州外贸出口转型升级、区域经济高质量发展的重要机遇、重要平台,也是推动温州海港空港陆路联动发展、加快区域中心城市建设的有力抓手。我们要锚定目标、再接再厉,把这篇改革文章切实做深做好,取得实实在在的成效,成为温州高质量发展的一个新亮点。”温州市委陈伟俊说道。

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