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提前10年完成联合国减贫目标 中国建成稳定脱贫政策网络

2020-10-17
提前10年完成联合国减贫目标 中国建成稳定脱贫政策网络

提前10年完成联合国减贫目标 中国建成稳定脱贫政策网络

时 间:2020年10月17日 10:47

详细介绍

  打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。新中国成立以来,中国党和中国政府始终把人民生存权、发展权放在首位,始终致力于减贫脱贫。特别是党的以来,以习同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作,举全党全社会之力,深入推进脱贫攻坚,取得了重大决定性成就。

  截至2019年底,全国97%的建档立卡贫困人口顺利脱贫,7年间,减贫9300多万人,相当于一个中等国家的人口。脱贫攻坚力度之大、规模之广、成效之显著、影响之深远,前所未有、世所罕见,创造了人类减贫史上的奇迹。

  坐落于湖南省湘西州的十八洞村,有着如诗如画的田园风光。曾经,这里“地无三尺平,多是斗笠丘”,人均耕地不足0.83亩。作为典型的贫困村,2013年村民人均纯收入仅1668元。

  正是在这一年的11月3日,习总来到了十八洞村,首次提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。

  改变发生了。村里的路越修越宽,吸引了许多游客慕名观光,种植猕猴桃的效益也越来越好。外出打工的村民少了,家门口就能找到好工作。2019年,全村人均纯收入提高到了14668元。

  这是中国脱贫攻坚路上的一个缩影。2012年到2019年,湖南全省贫困人口从767万人减少至19.9万人,51个贫困县全部摘帽,6923个贫困村全部退出,区域性整体贫困基本解决。同一时期,我国西部地区农村贫困人口由5086万人减少到323万人,贫困发生率由17.5%下降到1.1%。截至2019年底,西部地区90%以上的贫困县实现脱贫摘帽。

  减贫的背后,离不开基础设施建设和公共服务能力的提升。2017年6月,习总在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调:“脱贫攻坚工作进入目前阶段,要重点研究解决深度贫困问题。”

  扶贫攻坚进入深水区,越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看,深度贫困地区大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众,是越来越难啃的硬骨头。

  此后,多省先后发布行动计划,加快推进农村水、路、电、信、房、灶、厕等基础设施建设,加强教育、卫生、文化等基本公共服务和村容村貌改造提升。

  “十三五”期间,我国支持贫困地区较大人口规模自然村建设了约9.6万公里硬化路,完成约45.8万公里农村公路安全生命防护工程;支持贫困地区改造建设了1.69万公里国家高速公路、5.25万公里普通国道,打通了多条“断头路”和“瓶颈”路段,贫困地区县城基本实现二级及以上公路覆盖。中央还安排296.06亿元工程建设和39.6亿元维修养护资金,重点对贫困地区农村饮水安全工程予以倾斜支持,特别是对贫困地区所在的22个中西部省份,中央投资占比90%以上。

  新中国成立70年来,党中央、国务院高度重视减贫扶贫,从救济式扶贫到开发式扶贫,再到精准扶贫,探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路。在“三位一体”的大扶贫格局下,各地根据实际情况综合推进易地搬迁扶贫、产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫等政策措施,发挥多层次社会保障的兜底作用,贫困家庭义务教育和基本医疗、困难群众住房得到有效保障。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说:“2013年起全国对近1亿的贫困户进行建档立卡,这个工作量是极其巨大的。但是它解决了一个关键问题,那就是‘扶持谁’的问题。只有这样我们才有底气说,贫困人口一个不落下。”

  “十三五”期间,我国超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困。贫困发生率从2016年的4.5%下降至2019年的0.6%,区域性整体贫困基本得到解决。全国贫困人口建档立卡数据显示,全国建档立卡贫困人口人均纯收入由2016年的4124元增加到2019年的9057元,年均增幅30%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。

  “产业扶贫是管根本、管长远的举措。”农业农村部副部长韩俊说,“产业扶贫已成为覆盖面最广、带动人口最多、政策力度最大的扶贫举措。”

  据统计,目前832个国家级贫困县累计实施产业扶贫项目超过100万个,建成各类产业基地超过30万个,特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业已初步形成。“三区三州”等深度贫困地区,实现了特色产业从无到有的历史性跨越,涌现出凉山花椒、怒江草果、临夏牛羊、南疆林果、藏区青稞牦牛等一批特色品牌。

  虽然在收官之年遭遇新冠肺炎疫情带来的不利影响,但中央以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,夺取全面胜利。截至2020年6月底,52个挂牌督战贫困县2020年已外出务工281.47万人,是去年外出务工人数的110.61%。除外,其他24个省份2020年已外出务工贫困劳动力人数全部超过去年,东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作进度明显加快。

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